• Главная
•  > 
• Общественная приемная
•  > 
• Вопрос-ответ
•  > 
• 2021 год

Вопрос: Срок рассмотрения декларации безопасности гидротехнических сооружений и заключения экспертной комиссии и принятия решения об ее утверждении или отказе в утверждении?
Ответ:
          В соответствии с пунктом 13 раздела II Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по утверждению деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, утверждённого приказом Ростехнадзора 12 августа 2015 г. № 312, срок предоставления государственной услуги по утверждению декларации безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС) не должен превышать 30 календарных дней.
В случае если при рассмотрении декларации безопасности ГТС и заключения экспертной комиссии выявляются обстоятельства, свидетельствующие о снижении уровня безопасности ГТС, территориальные органы Ростехнадзора проводят инспекционную проверку ГТС, и рассмотрение представленной декларации безопасности ГТС осуществляется с учетом результатов проверки.
При этом срок рассмотрения и утверждения декларации безопасности ГТС может быть увеличен до 4 месяцев.

Вопрос: «С какой периодичностью проводятся плановые проверки ГТС I, II, III и IV класса?»
Ответ:
          В соответствии со ст. 13 Федерального закона от21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»
в отношении ГТС I, II класса не чаще чем один раз в течение одного года;
в отношении ГТС III класса не чаще чем один раз в течение трех лет;
в отношении ГТС IV класса проверки не проводятся.
В то же время в соответствии с ч 2 ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 года № 255 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений», в случае, если сведения о гидротехническом сооружении не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновлены в Российском регистре гидротехнических сооружений с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса, плановые проверки в отношении такого гидротехнического сооружения проводятся с периодичностью не чаще чем один раз в течение одного года.

Вопрос: «Для организации и проведения авторского надзора на соответствие строительства проектным решениям какую организацию я должен привлечь?»
Ответ:
          В соответствии с п.3.1 Положения об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений (СП 246.1325800.2016), утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 февраля 2016 года №98/пр (далее - Положение), авторский надзор - это контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации и подготовленной на её основе рабочей документации.

В соответствии с п.4.1 Положения авторский надзор является частью строительного контроля, который проводится лицом, осуществившим подготовку проектной и, на её основе, рабочей документации. Заказчик (застройщик, технический заказчик) с согласия разработчика проектной документации вправе привлекать к авторскому надзору лицо, осуществившее подготовку рабочей документации.

В соответствии с п.6.1 Положения авторский надзор осуществляется на основании договора (контракта), заключённого между застройщиком, техническим заказчиком (далее заказчиком) и проектировщиком, или организационно-распорядительного документа в случае, если проектировщиком является одно из структурных подразделений заказчика или подрядчика.

В соответствии с п.6.1.2 Положения с согласия генерального проектировщика заказчик вправе заключать договоры на осуществление работ по авторскому надзору непосредственно со специализированными проектными организациями, принимавшими участие в разработке отдельных комплектов рабочих чертежей и эти проектные организации несут ответственность за ненадлежащие исполнение работ непосредственно перед заказчиком.

В соответствии с п.6.1.3 Положения в случае, если лицо, осуществившее разработку проектной документации, подтвердит, что оно не имеет возможности осуществлять авторский надзор за строительством, заказчик вправе привлекать как на выполнение всего комплекса работ по осуществлению авторского надзора, так и по отдельным разделам проекта и видам работ, любых юридических и физических лиц, при условии соответствия таких лиц законодательным требованиям к соответствующему виду деятельности.

Вопрос: «Правомерны ли требования строительного контроля со стороны заказчика отражения в актах освидетельствования скрытых работ объемов выполненных работ и использованных материалов при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства?»
Ответ:
          В соответствии с Требованиями к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требованиями, предъявляемыми к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-П-02-2006), утвержденными приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128, в образце акта освидетельствования скрытых работ, приведенном в приложении № 3 к РД-11-02-2006, следует указывать наименование скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, наименование строительных материалов, изделий со ссылкой на сертификаты или другие документы, подтверждающие качество.

Указание объемов выполненных работ и расхода строительных материалов акта освидетельствования скрытых работ требованиями РД-11-02-2006 не установлено.

           Проектирование внутренних газопроводов, предполагаемых к строительству, в подвальных, цокольных этажах и технических этажах, расположенных ниже 1-го этажа здания и предназначенных для размещения инженерного оборудования и прокладки систем инженерно-технического обеспечения, допускается в случае, если прокладка обусловлена технологией производства, утвержденной в установленном порядке, и при этом:

а) автоматика безопасности должна прекращать подачу газа при прекращении энергоснабжения, нарушении вентиляции помещения, изменении давления газа до значений, выходящих за пределы, установленные в проектной документации, а также при понижении давления воздуха перед смесительными горелками;

б) указанные помещения должны быть оборудованы системой контроля загазованности с автоматическим отключением подачи газа и должны быть открыты сверху.

Вопрос: Необходимо ли индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, являться членами саморегулируемых организаций в случае выполнения строительных работ объекта капитального строительства на опасных производственных объектах?
Ответ:
          В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (далее - договор строительного подряда), заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам строительного подряда, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Согласно части 2.1 статьи 52 Кодекса, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.


Вопрос: Достаточно ли вносить в журнал входного контроля результаты входного контроля или необходимо оформлять акт о результатах проверки изделий? Каким официальным документом это регламентировано?
Ответ:
          В соответствии с п.7.1.3. СП 48.13330.2011 «Организация строительства», входным контролем проверяют соответствие показателей качества покупаемых (получаемых) материалов, изделий и оборудования требованиям стандартов, технических условий или технических свидетельств на них, указанных в проектной документации и (или) договоре

подряда. При этом проверяются наличие и содержание сопроводительных документов поставщика (производителя), подтверждающих качество указанных материалов, изделий и оборудования. При необходимости могут выполняться контрольные измерения и испытания указанных выше показателей. Методы и средства этих измерений и испытаний должны соответствовать требованиям национальных стандартов. Результаты входного контроля должны быть документированы в журналах входного контроля и (или) лабораторных испытаний.

Если в представленных паспортах и сертификатах недостаточно информации о применении данного изделия, оформление «Акта о результате проверки изделий» в определенных сферах производства носит рекомендательный характер. Решение об оформлении документов принимает заказчик. Таким образом, оформление необходимых документов следует согласовывать со службой заказчика.


Вопрос: Необходимо ли вносить в раздел 6 общего журнала (РД-11-05-2007) перечень приложений актов скрытых работ (исполнительные схемы, акты отборов проб, протокола испытания, акт пробного уплотнения, акт входного контроля, паспорта и иные документы, являющиеся приложениями актов скрытых работ)?
Ответ:
          В соответствии с пунктом 8.6 РД-11-05-2007 Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, утвержденного приказом Ростехнадзора от 12.01.2007 №7, в разделе 6 приводится перечень всех актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образов (проб) применяемых строительных материалов, результатов проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов в хронологическом порядке.

Вопрос: Гидротехническое сооружение передано на эксплуатацию другой организации, как внести изменения в Российский Регистр ГТС?
Ответ:
          В соответствии с Правилами формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 года № 1893 внесение изменений в Регистр производится в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации, и (или) их места нахождения, адресов, и (или) контактной информации (телефона (факса), адреса электронной почты).

Для внесения изменений в Регистр собственнику гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации необходимо направить в орган государственного надзора уведомления об изменении данных.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация вправе представить уведомление о внесении изменений в Регистр в орган государственного надзора в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В течение 10 дней уведомление будет рассмотрено органом государственного надзора и направлено в уполномоченное учреждение для внесения изменений в Регистр.

 

Вопрос: Нужно ли проводить декларирование гидротехнического сооружения 4 класса?
Ответ:
          Обязанность декларирования для собственников ГТС и (или) эксплуатирующей организации устанавливается Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений" от 20.07.1997 № 117-ФЗ.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

В соответствии с Правилами формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 года № 1893 Государственной регистрации и учету подлежат все гидротехнические сооружения, определенные статьей 3 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений", повреждение которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

Основанием для включения ГТС (комплекса ГТС) в Российский Регистр является декларация безопасности этого ГТС (комплекса ГТС), утвержденная территориальным Управлением Ростехнадзора.

Разработка декларации безопасности ГТС 4 класса проводится в следующих случаях:

-при проектировании гидротехнического сооружения декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется в составе проектной документации;

-при первичном внесении сведений в Российский Регистр ГТС;

-при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения.

В отношении гидротехнических сооружений IV класса исключается необходимость разработки декларации безопасности только на стадии эксплуатации, при условии внесения сведений о ГТС в Регистр после вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений".

Дополнительно информируем, что сведения о ГТС внесенные в Регистр до 03.07.2016 года подлежат уточнению путем разработки декларации безопасности в соответствии с действующим законодательством, в связи с изменением критериев классификации гидротехнических сооружений.


Вопрос: Можно ли укреплять откосы плотины древесной и кустарниковой растительностью?
Ответ:
          Согласно п.3.1.3 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации", грунтовые плотины и дамбы должны быть предохранены от размывов и переливов воды через гребень. Крепления откосов, дренажная и ливнеотводящая сети должны поддерживаться в исправном состоянии. Грунтовые сооружения, особенно каналы в насыпях и водопроницаемых грунтах, плотины и дамбы должны предохраняться от повреждений животными.

Бермы и кюветы каналов должны регулярно очищаться от грунта осыпей и выносов, не должно допускаться зарастание откосов и гребня грунтовых сооружений деревьями и кустарниками, если оно не предусмотрено проектом.

Таким образом, крепление откосов гидротехнических сооружений древесной и кустарниковой растительностью не допустимо, если оно не предусмотрено проектом.

Вопрос: При подаче заявления на предоставление лицензии обязательна ли аттестация руководителя эксплуатирующей организации?
Ответ:
          Да, обязательна, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1661 от 12 октября 2020г. «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности» п.5 пп.е, п.7 пп.е.


Вопрос: При подаче заявления на регистрацию ОПО «Участок транспортный» в пункте 1.4 сведений, характеризующих ОПО, можно ли указать юридический адрес организации?
Ответ:
          Да, можно, в соответствии с пп.2 п.1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 187 от 24 мая 2021г.


Вопрос: В течение какого времени вызывают на экзамен после подачи заявления на аттестацию промышленной безопасности?
Ответ:
          В соответствии с п. 15 Административного регламента № 459 от 26.11.2020г. срок вызова на экзамен не превышает 30 календарных дней со дня регистрации заявления в территориальном органе Ростехнадзора.

          "Пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированным Министерством Юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., рег. № 30992 (далее - ФНП по ПС) определены ПС, на которые распространяются указанные федеральные нормы и правила (распространяются в т.ч. на ПС, не подлежащей учету (пункт 148)).

          Объекты, на которых эксплуатируются ПС, не подлежащие учету в Ростехнадзоре при отсутствии каких - либо других признаков опасности не подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (пункт 146 ФНП по ПС) и следовательно не являются опасными производственными объектами. В соответствии с требованиями ФНП по ПС и действующего законодательства в области промышленной безопасности объекты, составляющими которых являются ПС, подлежащие учету в Ростехнадзоре при отсутствии других признаков опасности относятся к опасным производственным объектам 4 класса опасности. Данные ОПО подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов."

          В соответствии с п. 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

          Правительством российской федерации принято постановление от 04.02.2021 № 109 "о внесении изменений в постановление правительства российской федерации от 03.04.2020 № 440" (далее - постановление). постановление вступило в силу 08 февраля 2021 года.

          Постановлением уточнены сроки действия особенностей применения отдельных разрешительных режимов в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики и теплоснабжения в 2021 году согласно пункту 2 постановления установлено, что в 2021 году не применяются к постановлению правительства российской федерации от 03 апреля 2020 г. № 440 "о продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году" (далее - постановление № 440) пункты 6 и 7, пункт 4 приложения № 5, пункты 1 и 2 приложения № 6, пункты 1 и 2 приложения № 8 постановления № 440.

          Согласно п. 1567 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности", утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. № 534 (зарегистрировано в Минюсте РФ от 29.12.2020г. рег. № 61888), в комиссию включаются представители геологической службы, службы бурения, главного инженера, службы промышленной и экологической безопасности. Председателем комиссии назначается главный инженер или главный геолог пользователя недр или его представителя. Дополнительно в комиссию могут привлекаться необходимые работники (геолог, экономист, главный бухгалтер).

Вопрос: Какой срок службы лифта при отсутствии в его паспорте данной информации? Что требуется делать по истечению назначенного срока службы лифта?
Ответ: 

          Согласно п. 5 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011г. № 824 (далее - ТР ТС) при отсутствии в паспорте лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента, сведений о назначенном сроке службы, назначенный срок службы лифта устанавливается равным 25 годам со дня ввода его в эксплуатацию.

          Лифтам, по истечению назначенного срока службы, проводится оценка соответствия с последующей их заменой или модернизацией.

          Согласно пункту 5 статьи 6 ТР ТС, оценка соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, проводится в форме обследования организацией, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства – члена Таможенного союза.
          На основании результатов обследования оформляется заключение и собственник принимает решение о том, модернизировать старый лифт или заменить его на новый.
          Лифты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу ТР ТС и отработавшие назначенный срок службы, должны быть приведены в соответствие с требованиями ТР ТС в срок до 2025 года.

          В соответствии с п .21 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2021г. №85 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», при подаче заявления о выдаче разрешения на допуск на бумажном носителе орган федерального государственного энергетического надзора не позднее 5 рабочих дней со дня его поступления направляет заявителю уведомление посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении: об оставлении заявления о выдаче разрешения на допуск без рассмотрения до представления недостающих документов и (или) полных перечней документов с их реквизитами, указанных в абзаце третьем пункта 20 настоящих Правил, или несоблюдении формы заявления о выдаче разрешения на допуск с мотивированным обоснованием причин отказа и наименованиями недостающих документов (или реквизитов), не указанных в представленных перечнях, обязательных для представления в соответствии с настоящими Правилами, и предложением заявителю устранить несоответствие заявления о выдаче разрешения на допуск установленной форме и (или) представить недостающие документы (сведения); о приеме заявления о выдаче разрешения на допуск к рассмотрению и предлагаемых дате и времени осмотра допускаемого объекта. В случае непредставления заявителем заявления по установленной форме и (или) документов (сведений о документах) в объеме, соответствующем требованиям, установленным пунктами 13-19 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта, орган федерального государственного энергетического надзора направляет заявителю уведомление об оставлении заявления о выдаче разрешения на допуск без рассмотрения и возвращает заявителю представленные документы.

Вопрос: Необходимо ли проходить проверку знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003г. №115 (далее - Правила), лицам, осуществляющим эксплуатацию тепловых энергоустановок?
Ответ: 

          В соответствии с требованиями раздела 2.3 Правил, эксплуатация тепловых энергоустановок осуществляется подготовленным персоналом, специалисты должны иметь соответствующее их должности образование, а рабочие - подготовку в объеме требований квалификационных характеристик. Персонал организации до допуска к самостоятельной работе или при переходе на другую работу (должность), связанную с эксплуатацией тепловых энергоустановок, а также при перерыве в работе по специальности свыше 6-ти месяцев, проходит подготовку по новой должности. Проверка знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности является одной из обязательных форм работы с различными категориями работников. Таким образом, лица осуществляющие эксплуатацию тепловых Сайт управления Общественная приемная- вопрос ответ 11.02.2021 Смирнова Н.А. +7 (846)9710342 энергоустановок могут быть допущены к работе только после прохождения проверки знаний Правил в установленном порядке. В соответствии с п.4б Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1580 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440», проведение проверки знаний требований охраны труда и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках, проверки знания требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения до 1 июля 2021 г. не требуется. Проверка знаний требований охраны труда и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках, проверка знания требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения могут быть проведены: - в комиссиях, формируемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, - в случае обращения юридического лица или индивидуального предпринимателя с соответствующим заявлением; - в комиссиях организаций - в случаях, предусмотренных локальными нормативными актами таких организаций.