Лицензирование

Лицензирование

Полномочия Управления в области лицензирования

• предоставление лицензий; 
• переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий; 
• приостановление действия лицензий; 
• возобновление действия лицензий; 
• обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий, аннулирование лицензии; 
• прекращение действия лицензий; 
• контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий; 
• выдача дубликата и копий документа, подтверждающего наличие лицензии; 
• ведение реестров лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании; 
• ведение информационного ресурса. 

Лицензируемые виды деятельности

Управлением осуществляется лицензирование следующих видов деятельности:

- эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

- производство маркшейдерских работ

 

Заявителями являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.

Основанием для начала административной процедуры в центральном аппарате Ростехнадзора является представление заявителем, эксплуатирующим опасные производственные объекты, подлежащие декларированию в соответствии со статьей 14 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», заявительных документов.

Основанием для начала административной процедуры в территориальном органе Ростехнадзора является представление заявителем, эксплуатирующим опасные производственные объекты, не указанные в абзаце первом настоящего пункта, заявительных документов в территориальный орган Ростехнадзора по месту регистрации в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) заявителя.

За предоставление лицензии, переоформление лицензии (внесение в реестр лицензий соответствующих записей) уплачивается государственная пошлина в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Нормативно-правовые акты

Лицензирование данных видов деятельности осуществляется на основании следующих нормативно-правовых актов:

1. Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

2. Федеральный закон от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

3. Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. № 1661

4. Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденный приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2020 года № 454

5. Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1467

6. Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по производству маркшейдерских работ, утвержденный приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2020 года № 456

7. Положение о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1435

8. Правила предоставления документов по вопросам лицензирования в форме электронных документов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2012 года №722

 

О переоформлении лицензий на виды деятельности, наименования которых изменены или содержащие виды работ, в которые внесены изменения

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности":

часть 2: Лицензии, предоставленные на виды деятельности, не указанные в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, прекращают действие со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением лицензий, предоставленных на виды деятельности, указанные в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона.

часть 3: Лицензии на указанные в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона виды деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют бессрочно.

часть 4: Предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности. Переоформленные лицензии действуют бессрочно.

часть 6.1: Действующие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, лицензии, не содержащие перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, подлежат переоформлению в порядке, установленном настоящей статьей, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности.

     Лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, оформленные до 26.08.2008, на эксплуатацию химически опасных производственных объектов, оформленные до 08.10.2012, а также лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов подлежат переоформлению в порядке, установленном частью 9 и частью 17 статьи 18 указанного Федерального закона с приложением документов (реквизитов документов), перечень которых определен частью 3 статьи 18 Федерального закона №99-ФЗ и пунктом 10 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. N 1661.

 

Перечень документов для получения государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности

         Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление, оформленное в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также:

г) копию положения о системе управления промышленной безопасностью в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

д) реквизиты планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах;

е) реквизиты документов, подтверждающих аттестацию в области промышленной безопасности работников, в том числе руководителей организаций (обособленного подразделения организации) соискателей лицензии в соответствии со статьей 14_1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

ж) копии документов, подтверждающих наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;

з) реквизиты деклараций промышленной безопасности объектов соискателя лицензии, в отношении которых статьей 14 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлена обязательность разработки указанных деклараций (наименование органа, зарегистрировавшего декларацию, дата и номер регистрации декларации);

            Соискатели лицензии, лицензиаты, намеренные осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в части работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, на которых в соответствии с технологической документацией, предусмотренной федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, осуществляется непрерывный производственный процесс основной производственной деятельности, обусловленный особенностями технологического процесса, вместо документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 7 и подпунктом "б" пункта 8 настоящего Положения, вправе представить в лицензирующий орган документы (в свободной форме), подтверждающие согласие владельца такого опасного производственного объекта на получение лицензиатом, соискателем лицензии права                        на осуществление работ.

           

Документы представляются в Ростехнадзор непосредственно, направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Заявление и прилагаемые к нему документы принимаются Управлением по описи, копия которой с отметкой о дате приёма вручается заявителю.

Полномочия представителей, выступающих от имени юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, при сдаче документов подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями законодательства.

Лицензионные материалы сдаются в папке-скоросшивателе.

 

Перечень документов для получения государственной услуги по лицензированию   производства маркшейдерских работ 

            Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление, оформленное в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также:

Перечень документов и сведений, представляемых для  получения лицензии  по производству маркшейдерских работ (в соответствии с п.6 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1467)

 

а) сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при ведении горных работ (в случае если соискатель лицензии и (или) лицензиат являются недропользователями).

 

б) копии документов (дипломы, аттестаты, удостоверения), подтверждающих специальную подготовку (образование), аттестацию и квалификацию работников соискателя лицензии, осуществляющих лицензируемую деятельность;

 

в) копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии работников, осуществляющих лицензируемую деятельность, и их стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности;

 

г) копии документов, подтверждающих наличие необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании оборудования, средств измерений с приложением копий свидетельств (сертификатов) о поверке и (или) калибровке (контрольной проверке) средств измерений, а также копии документов на используемые при производстве маркшейдерских работ программные средства и специальные информационные ресурсы накопления и обработки результатов измерений;

д) опись прилагаемых документов.

 

Полномочия лица, сдающего документы, подтверждаются доверенностью.

Лицензионные материалы сдаются в папке-скоросшивателе.

 

Перечень документов, представляемых для переоформления лицензии по производству маркшейдерских работ.

 

В соответствии с п.8 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1467, осуществление лицензиатом лицензируемой деятельности по адресу, не указанному в лицензии, не требует переоформления лицензии.

В соответствии с п.7 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1467, при намерении лицензиата выполнять составляющие лицензируемую деятельность работы (оказывать услуги), не указанные в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются наименования этих работ (услуг), перечень адресов, по которым предполагается выполнять работы (оказывать услуги), сведения, указанные в подпункте "а" пункта 6 настоящего Положения, а также к заявлению прилагаются документы (копии), предусмотренные подпунктами "б" - "г" пункта 6 настоящего Положения. (реквизиты и сведения указываются в заявлении)

 

              При намерении лицензиата выполнять составляющие лицензируемую деятельность работы (оказывать услуги), не указанные в лицензии, представляются:

а) сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при ведении горных работ (в случае если соискатель лицензии и (или) лицензиат являются недропользователями).

б) копии документов (дипломы, аттестаты, удостоверения), подтверждающих специальную подготовку (образование), аттестацию и квалификацию работников соискателя лицензии, осуществляющих лицензируемую деятельность;

 

в) копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии работников, осуществляющих лицензируемую деятельность, и их стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности;

 

г) копии документов, подтверждающих наличие необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании оборудования, средств измерений с приложением копий свидетельств (сертификатов) о поверке и (или) калибровке (контрольной проверке) средств измерений, а также копии документов на используемые при производстве маркшейдерских работ программные средства и специальные информационные ресурсы накопления и обработки результатов измерений;

 

д) опись прилагаемых документов.

 

е) наименования работ (услуг), составляющих лицензируемую деятельность, которые лицензиат намерен выполнять.

 

перечень адресов, по которым предполагается выполнять работы (оказывать услуги). УКАЗЫВАЮТСЯ В ЗАЯВЛЕНИИ.

 

При намерении лицензиата сократить перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии указываются сведения о работах, об услугах, выполнение, оказание которых лицензиатом прекращаются.

 

 

Разъяснения по видам работ

 

Положением о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1467                    (далее – Положение-1467), предусмотрено перераспределение (объединение по признакам сходства             и последовательности выполнения) составляющих лицензируемую деятельность видов работ. Виды работ, перечисленные в пункте 3 Положения-1467, и в п.3 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденного постановлением Правительства РФ  от 28 марта 2012 года N 257 (далее – Положение-257), утратившего силу 01.01.2021,   соотносятся между собой следующим образом:

- пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации, указанные в подпункте «а» пункта 3 Положения-257, включены в подпункт «в» пункта 3 Положения-1467;

- виды работ, предусмотренные подпунктами «а» и «б» пункта 3 Положения-1467, ранее входили   в состав работ, указанных в подпункте «а» пункта 3 Положения-257;

- наблюдение за состоянием горных отводов, указанное в подпункте «б» пункта 3 Положения №257, включено в подпункт «в» пункта 3 Положения-1467;

- определение опасных зон горных разработок, а также мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами, проектирование маркшейдерских работ, указанные в подпункте «д» пункта 3 Положения-257, включены соответственно в подпункты «е» и «ж» пункта 3 Положения-1467.

              Таким образом, Положение №1467 не предусматривает новых видов работ, и его вступление не влечет необходимость переоформления лицензий на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ в связи с изменением перечня видов работ, составляющих указанную деятельность.

 

Документы представляются в Ростехнадзор непосредственно, направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Заявление и прилагаемые к нему документы принимаются Управлением по описи, копия которой с отметкой о дате приёма вручается заявителю.

Полномочия представителей, выступающих от имени юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, при сдаче документов подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями законодательства.

Лицензионные материалы сдаются в папке-скоросшивателе.

Формы документов и образцы их заполнения для получения государственной услуги по лицензированию

Вид документа	Вид деятельности
	Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных  объектов I, II и III классов опасности	Производство маркшейдерских работ
Заявление о предоставлении лицензии	Форма   Образец	Форма   Образец
Заявление о переоформлении лицензии	Форма   Образец	Форма   Образец
Заявление о прекращении действия лицензии	Форма	Форма   Образец
Заявление о предоставлении сведений о конкретной лицензии	Форма   Образец	Форма   Образец
Заявление об исправлении опечаток и ошибок	Форма   Образец	Форма   Образец
Опись	Форма Образец (Новый адрес) Образец (Новая работа)	Форма