Средне-Поволжское управление Ростехнадзора будет отстаивать в суде свою позицию по объекту капитального строительства «Реконструкция и модернизация международного аэропорта «Курумоч», г. Самара»

Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) с 14 по 27 августа проводило проверку в отношении объекта капитального строительства «Реконструкция и модернизация международного аэропорта «Курумоч», г. Самара» в соответствии с Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. N 54.

При проведении проверки установлено, что при реконструкции вышеуказанного объекта капитального строительства застройщик - Федеральное государственное унитарное предприятие «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)», выполняя функции лица, осуществляющего строительство, не выполняет их в полном объеме, а именно: при составлении исполнительной документации на строительные конструкции и сооружения указывают в качестве лица, осуществляющего строительство, иные юридические лица.

В результате проверки, Федеральному государственному унитарному предприятию «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» выдано предписание об устранении указанного нарушения.

Позиция Ростехнадзора основывается на требовании ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ. В соответствии с указанным нормативным документом, лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по реконструкции объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с целью обжалования вышеуказанного предписания Ростехнадзора, оспаривая тот факт, что они являются лицом, осуществляющим строительство.

Однако, в соответствии с ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.

На момент проверки при реконструкции вышеуказанного объекта капитального строительства по договорам с заказчиком Федеральным государственным унитарным предприятием «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» выполняли строительно-монтажные работы трое подрядчиков, а именно: ЗАО «Ирмаст-Холдинг», ЗАО «Сибмост», ООО «Безопасность».

Каждый из этих подрядчиков заключил договор на выполнение части строительно-монтажных работ при реконструкции вышеуказанного объекта капитального строительства.

Ни один из подрядчиков не организует и не координирует работы по реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция и модернизация международного аэропорта «Курумоч», г. Самара» в целом, так как выполняют работы только в рамках заключенных с заказчиком договоров.

Таким образом, заключая договора с несколькими подрядчиками, лицо, осуществляющее строительство (Федеральное государственное унитарное предприятие «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)»), организует и координирует работы по реконструкции объекта капитального строительства в целом «Реконструкция и модернизация международного аэропорта «Курумоч», г. Самара».

На основании изложенного, Средне-Поволжское управление Ростехнадзора будет настаивать на правомерности выданного предписания в Арбитражном суде Самарской области. Судебное заседание назначено на 26 ноября 2015 года.