Вопрос-Ответ. 2019 год.25/10/2019Вопрос: «Где должно быть указано о том, что сотрудник имеет право проведения специальных работ в электроустановках? Что относится к специальным работам?» Ответ: в соответствии с п.2.6 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (с изменениями на 15 ноября 2018 года) утвержденный приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н, отметка о праве проведения специальных работ, должны иметь об этом запись в удостоверении о проверке знаний правил работы в электроустановках, форма которого предусмотрена приложением № 2 к Правилам. К специальным работам относятся: работы, выполняемые на высоте более 5 м от поверхности земли, перекрытия или рабочего настила, над которым производятся работы непосредственно с конструкций или оборудования при их монтаже или ремонте с обязательным применением средств защиты от падения с высоты; работы без снятия напряжения с электроустановки, выполняемые с прикосновением к первичным токоведущим частям, находящимся под рабочим напряжением, или на расстоянии от этих токоведущих частей менее допустимого (далее - работы под напряжением на токоведущих частях); испытания оборудования повышенным напряжением (за исключением работ с мегаомметром); работы, выполняемые со снятием рабочего напряжения с электроустановки или ее части с прикосновением к токоведущим частям, находящимся под наведенным напряжением более 25 В на рабочем месте или на расстоянии от этих токоведущих частей менее допустимого (далее - работы под наведенным напряжением). 30/09/2019 Вопрос: «Техническому устройству – трубопроводу горячей воды, отработавшему нормативный срок службы, проведена Экспертиза промышленной безопасности в 2019 году. Срок дальнейшей безопасной эксплуатации трубопровода продлен до 2023 года. Требуется ли проводить периодическое техническое освидетельствование уполномоченной специализированной организацией в период действия срока безопасной эксплуатации, установленной специализированной организацией в ходе проведения ЭПБ?» Ответ: Согласно п. 398 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года N 116 «Первичное, периодическое и внеочередное техническое освидетельствование трубопроводов пара и горячей воды, подлежащих учету в территориальных органах Ростехнадзора, проводит уполномоченная специализированная организация. Периодическое освидетельствование трубопроводов проводят не реже одного раза в три года, если иные сроки не установлены в руководстве (инструкции) по эксплуатации. В случае если проектом трубопроводов тепловых сетей предусмотрено наличие системы оперативного дистанционного контроля (ОДК) их состояния в процессе эксплуатации, периодичность проведения их технического освидетельствования специализированной организацией может быть увеличена на срок не более 5 лет при условии поддержания системы ОДК в исправном состоянии и проведения технического освидетельствования эксплуатирующей организацией в соответствии с требованиями пункта 399 настоящих ФНП.» Т.е. независимо от проведения ЭПБ требуется проведение периодического технического освидетельствование уполномоченной специализированной организацией. 25/09/2019 Вопрос: «Какой документ позволяет продлевать срок эксплуатации лифта и какие организации выдают такой документ?» Ответ: Условия и возможный срок продления использования лифта определяются на основании оценки соответствия лифта обязательным требованиям техническому регламенту ТР ТС 011/2011. Согласно пунктам 4, 5 статьи 6 технического регламента ТР ТС 011/2011 оценка соответствия лифта в течение назначенного срока службы осуществляется в форме технического освидетельствования (выдается акт технического освидетельствования), а отработавшего назначенный срок службы - в форме обследования (документация о проведении обследования). Такие работы проводит организация, аккредитованная (уполномоченная) в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза. 25/09/2019 Вопрос: «Кем осуществляется эксплуатация тепловых энергоустановок в организации?» Ответ: В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003
№ 115, эксплуатация осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом. В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации тепловых энергоустановок в организации создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации теплоэнергетическим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию тепловых энергоустановок специализированной организацией. 15/09/2019 Вопрос: «Что должна обеспечить эксплуатирующая организация при эксплуатации подземных газопроводов?» Ответ:
13/09/2019 Вопрос: «Каким нормативным документом регламентированы требования к зданиям и сооружениям в которых планируется установить газовое оборудование использующее природный газ?» Ответ: Требования к зданиям и сооружениям в которых планируется установить газовое оборудование использующее природный газ регламентированы Федеральным законом РФ от 30.12.2009 года №384-ФЗ Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений. 12/09/2019 Вопрос: «Какие существуют обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на ОПО, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям?» Ответ: Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на ОПО, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании". Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме декларирования соответствия или обязательной сертификации. В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия, то техническое устройство подлежит экспертизе промышленной безопасности. 11/09/2019 Вопрос: «По каким критериям следует относить трубопроводы горячей воды, осуществляющих теплоснабжение населения при постановке на учет в органах Ростехнадзора.» Ответ: В соответствии с 116-ФЗ от 21.07.1997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», а также с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г. №116, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 19.05.2014г., регистрационный номер 32326, трубопроводы пара и горячей воды с внутренним диаметром трубы более 100 мм, у которых параметры рабочей среды превышают температуру 115°С и давление 0,07 МПа осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения 10/09/2019 Вопрос: «Требуется ли ответственный за электрохозяйство индивидуальному предпринимателю занимающийся техническим обслуживание электроустановок?» Ответ:
Согласно с п. 1.2.5. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей утвержденные Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6. Индивидуальные предприниматели, выполняющие техническое обслуживание и эксплуатацию электроустановок, проводящие в них монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения по договору, должны проходить проверку знаний в установленном порядке и иметь соответствующую группу по электробезопасности. 29/08/2019 Вопрос: «Каков порядок установки в жилых, общественных и бытовых зданиях, а также в примыкающих к ним помещениях, сосудов, подлежащих учету в территориальных органах Ростехнадзора?» Ответ: Согласно пункту 66 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (зарегистрирован в Минюсте России 19.05.2014, peг. № 32326), не разрешается установка в жилых, общественных и бытовых зданиях, а также в примыкающих к ним помещениях, сосудов, подлежащих учету в территориальных органах Ростехнадзора или иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, которым в соответствии с федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности. 28/08/2019 Вопрос: «Закончился срок действия свидетельства о регистрации электротехнической лаборатории, какие документы нужны чтобы продлить данное свидетельство?» Ответ: В соответствии с Инструкцией о порядке допуска в эксплуатацию электроустановок для производства испытаний и измерений электролабораторий Министерства энергетики РФ Инструкция Минэнерго России от 13.03.2001 N 32-01-04/55(далее -инструкция), свидетельство электролаборатории не продляется, а выдается новое при полном комплекте документации отраженных в данной Инструкции. 20/08/2019 Вопрос: «Как восстановить утерянный протокол проверки знаний по промышленной безопасности, полученный в 2017 году?» Ответ: Согласно п. 14 «Положения об организации работы аттестационных комиссий специалистов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Служба) от 12 июля 2010 г. № 591, аттестованному, утратившему протокол об аттестации, аттестационной комиссией Службы выдается дубликат удостоверения обпротокола. Для получения дубликата протокола об аттестации организации, утерявшей протокол, необходимо подать в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору заявление на оформление дубликата протокола в связи с его утерей, указав всю известную информацию об аттестации специалиста (ФИО, дата экзамена, № протокола, области аттестаций) и платежное поручение об оплате государственной пошлины за выдачу дубликата документа, подтверждающего уровень квалификации, в связи с его утерей в размере 1300 рублей. 12/08/2019 Вопрос: «Что в соответствии с требованиями Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870, относится к материалам идентификации объектов технического регулирования?» Ответ:
07/08/2019 Вопрос: «Управляющая компания, обслуживавшая дом ранее, не передала в составе документации паспорта лифтов. Может ли специализированная организация обслуживать лифты без предоставления со стороны УК указанных документов?» Ответ: Пунктом 3 статьи 3 технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза 18.10.2011, предусмотрено укомплектование лифтов и устройств их безопасности, выпускаемых в обращение сопроводительной документацией, включающей в себя паспорт лифта. Паспорт лифта содержит сведения об изготовителе, дате изготовления лифта и его заводском номере, основные технические данные и характеристики лифта и его оборудования, сведения об устройствах безопасности, назначенном сроке службы лифта, а также он предназначен для внесения сведений в период эксплуатации. Паспорт лифта и декларация о соответствии лифта требованиям регламента ТР ТС 011/2011, выдаваемая после монтажа, подлежат хранению в течение всего назначенного срока службы лифта (пункт 3.5. статьи 6 указанного регламента). Таким образом, на стадии эксплуатации паспорт лифта должен храниться у владельца лифта, либо в обслуживающей организации (при наличии таких договорных обязательств). В случае отсутствия указанных документов, владелец лифта обязан прекратить его эксплуатацию до получения (приобретения) документации. 01/08/2019 Вопрос: «Какие организации в праве проводить техническое освидетельствование оборудования, работающего под избыточным давлением, подлежащего учету в органах Ростехнадзора?» Ответ: Согласно требованиям пункта 362 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», технические освидетельствования оборудования под давлением должна проводить уполномоченная специализированная организация, а в случаях, установленных ФНП, также ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования. Проведение технического освидетельствования оборудования за пределами расчетного срока его службы в период срока безопасной эксплуатации, установленного в заключении экспертизы промышленной безопасности, должно осуществляться специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО. 25/07/2019 Вопрос: «В течении какого периода времени специализированная лифтовая организация должна уведомить федеральный орган исполнительной власти об осуществлении деятельности по монтажу, демонтажу и эксплуатации лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов». Ответ: В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 23.04.2018г. № 94-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», лица, осуществляющие монтаж, демонтаж, эксплуатацию, в том числе обслуживание и ремонт лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов», за исключением эскалаторов в метрополитенах, обязаны в течении 6 месяцев со дня, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза «Безопасность лифтов» и «О безопасности машин и оборудования» об осуществлении указанной деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлен государственного контроля (надзора) и муниципального надзора». Данный закон вступил в силу с 01 сентября 2018 года. 15/07/2019 Вопрос: «Сколько человек необходимо для создания на предприятии комиссии по проверке знаний электротехнического персонала?» Ответ: В соответствии с п.п. 1.4.30., 1.4.31. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года №6. Для проведения проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации руководитель Потребителя должен назначить приказом по организации комиссию в составе не менее пяти человек. Председатель комиссии должен иметь группу по электробезопасности V у Потребителей с электроустановками напряжением до и выше 1000 В и группу IV у Потребителей с электроустановками напряжением только до 1000 В. Председателем комиссии назначается, как правило, ответственный за электрохозяйство Потребителя. Все члены комиссии должны иметь группу по электробезопасности и пройти проверку знаний в комиссии органа госэнергонадзора. Допускается проверка знаний отдельных членов комиссии на месте, при условии, что председатель и не менее двух членов комиссии, прошли проверку знаний в комиссии органов госэнергонадзора. 10/07/2019 Вопрос: «С какой периодичностью проводятся плановые проверки ГТС I, II, III и IV класса?» Ответ: В соответствии со ст. 13 Федерального закона от21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в отношении ГТС I, II класса не чаще чем один раз в течение одного года; в отношении ГТС III класса не чаще чем один раз в течение трех лет; в отношении ГТС IV класса проверки не проводятся. В то же время в соответствии с ч 2 ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 года № 225 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений», в случае, если сведения о гидротехническом сооружении не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновлены в Российском регистре гидротехнических сооружений с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса, плановые проверки в отношении такого гидротехнического сооружения проводятся с периодичностью не чаще чем один раз в течение одного года. 03/07/2019 Вопрос: «Как осуществляется постановка на учет оборудования, работающего под давлением, как нового, так и до 2011 года выпуска? В частности, оборудования, не имеющего сертификатов соответствия.» Ответ: Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утверждены приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 9далее - ФНП ОРПД) . В соответствии с п. 214, 216 ФНП ОРПД не позднее 10 рабочих дней после принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением, подлежащего учету, эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО следующую информацию для осуществления учета оборудования под давлением:
наименование или обозначение оборудования, год изготовления, завод- изготовитель, заводской номер (по системе нумерации изготовителя);
основные технические характеристики, расчетные и рабочие (максимальные, номинальные, минимальные) параметры и условия работы оборудования, сведения о рабочей среде, расчетный срок службы, расчетный ресурс (для трубопроводов, котлов и их основных частей), расчетное количество пусков (для трубопроводов и котлов), максимальное количество циклов работы (если установлено) сосуда или заправок баллонов; сведения о дате и результатах проведения технического освидетельствования или экспертизы промышленной безопасности и сроках следующего технического освидетельствования или экспертизы;
Учет ОРПД, введенного в эксплуатацию в составе ОПО до вступления в силу ФНП ОРПД, на основании сведений, представленных организацией при регистрации ОПО и (или) при регистрации ОРПД.
В случае недостаточности либо отсутствия информации в территориальном органе Ростехнадзора ее уточнение (получение) следует осуществлять путем: непосредственного получения сведений при проведении плановых и внеплановых проверок ОПО, составляющими которых является указанное выше ОРПД; получения информации из сведений, характеризующих ОПО, при внесении эксплуатирующей ОРПД организацией изменений в госреестр; направления запросов в адрес эксплуатирующих организаций о предоставлении недостающей информации. При этом в составе направляемых организацией документов с информацией для учета ОРПД, введенного в эксплуатацию до вступления в силу ФНП ОРПД, вместо акта готовности ОРПД к вводу в эксплуатацию, составление которого предусмотрено пунктом 209 ФНП ОРПД, представляется документ, подтверждающий приемку и ввод в эксплуатацию конкретного технического устройства в соответствии с нормативными документами, действовавшими в период осуществления указанных работ. 25/06/2019 Вопрос: «Порядок создания в организации комиссии по проверке знаний электротехнического и электротехнологического персонала, порядок обучения указанного персонала.» Ответ: Комиссия создается приказом руководителя организации. Состав комиссии – не менее 5 человек, прошедших проверку знаний в комиссии Ростехнадзора. Председатель комисии и заместитель председателя комиссии должны иметь группу по электробезопасности: V – для электроустановок до и выше 1000В, IV – для электроустановок до 1000В. Особенность: при проверке знаний и присвоении II группы по электробезопасности работники с основным общим или со средним полным образованием должны пройти обучение в образовательных организациях в объеме не менее 72 часов. 20/06/2019 Вопрос: «На нашем предприятии имеются ОПО 4 класса опасности, необходимо ли для них разрабатывать план мероприятий по локализации аварийных ситуаций?» Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте и обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к указанному Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года №730 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах». Для опасных производственных объектов IV класса опасности требований к плану не установлено. Для ОПО, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, в соответствии с пунктом 357 ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» должны быть разработаны и утверждены инструкции, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях. Инструкции должны быть выданы на рабочее место под роспись каждому работнику, связанному с эксплуатацией оборудования под давлением. Знание инструкций проверяется при аттестации специалистов и допуске рабочих к самостоятельной работе. 11/06/2019 Вопрос: «Может ли предприниматель влиять на изменение группы риска? Как определяется группа риска в отсутствии заключения экспертизы?» Ответ: Категория риска определяется в соответствии с «Методикой расчета значений показателей, используемых для оценки вероятности возникновения потенциальных негативных последствий несоблюдения требований в области промышленной безопасности», утвержденной приказом Службы Ростехнадзора от 21.12.2016 № 549 специалистами Ростехнадзора при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий. Методика расчета значений показателей, используемых для оценки вероятности возникновения потенциальных негативных последствий несоблюдения требований в области промышленной безопасности, которая разработана в рамках статьи 8.1. Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Методика базируется на
Методика может использоваться специалистами, обладающими достаточными сведениями об оцениваемом объекте, для экспресс-оценки уровня безопасности ОПО и выявления факторов, способствующих повышению категории риска (пятая категория – низкий риск).
05/06/2019 Вопрос: «В каких случаях государственный инспектор Ростехнадзора применяет меру административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации башенных кранов?» Ответ:
30/05/2019 Вопрос: «В Ростехнадзор поступил вопрос: возможно ли при организации производственного контроля на опасных производственных объектах вести электронные журналы производственного контроля (без бумажных журналов)?» Ответ: Специалисты Правового управления Ростехнадзора ответили на вопрос. Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Такие требования установлены в Правилах организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (далее – Правила). В соответствии с пунктом 3 Правил эксплуатирующая организация (или обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях) разрабатывает положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации. Таким образом, эксплуатирующая организация вправе самостоятельно определить в положении о производственном контроле бумажный или электронный способ ведения журнала производственного контроля. Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации или руководителем обособленного подразделения юридического лица. 24/05/2019 Вопрос: «Должностными лицами Ростехнадзора в ходе проверки предприятия выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Предприятием подано ходатайство о продлении сроков исполнения предписания. На основании чего Ростехнадзором принимается решение о сроках продления исполнения предписания, есть ли ограничения по максимальным срокам?» Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора. Законодательством Российской Федерации не установлен максимальный срок, который может быть указан в предписании, выданном по результатам проверки, а также впоследствии при продлении сроков устранения нарушений. Решение по срокам продления принимается на усмотрение территориального органа Ростехнадзора, выдавшего предписание. Вместе с тем исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определённый срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица устранить в указанный срок выявленное нарушение. Из анализа судебной практики можно выделить следующие критерии исполнимости предписания, которые должны соблюдаться: предписание должно быть выдано именно тому лицу, которое вправе и в состоянии принять меры, указанные в нём, и которым допущены нарушения; предписание может вменять в обязанность совершение только тех действий, возможность совершения которых предусмотрена законом либо допустима с точки зрения законодательства, и не должно возлагать обязательств, приводящих к нарушению закона; предписание должно содержать указание на конкретные нарушения, которые должны быть устранены (недопустимо указание на необходимость принятия каких-либо мер); предписание не может возлагать на лицо, которому оно выдано, обязанность исполнять какую-либо обязанность без определения конкретного срока, к которому нарушение должно быть устранено; не может быть признано исполнимым предписание, которое возлагает на юридическое лицо несколько взаимоисключающих обязанностей, например, ремонт и демонтаж одного и того же объекта недвижимости. 20/05/2019 Вопрос: «В результате проведения Ростехнадзором документарной проверки предприятия при переоформлении лицензии были сделаны замечания и выписан штраф об административном правонарушении. Какой нормативный документ является основанием для выписывания штрафа по лицензионной проверке?» Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора. В силу пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в том числе является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа. Положениями статьи 23.31 КоАП РФ установлено, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьёй 9.1 КоАП РФ, находится в компетенции органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности. На основании изложенного, в случае выявления в ходе проведения внеплановой выездной проверки соответствия лицензиата лицензионным требованиям в области промышленной безопасности нарушений, допущенных лицензиатом при эксплуатации опасного производственного объекта, лицензирующий орган вправе выдать предписание и применить административное наказание в виде административного штрафа. 14/05/2019 Вопрос: «Какие требования должны быть соблюдены при строительстве, реконструкции, монтаже и капитальном ремонте сетей газораспределения и газопотребления:» Ответ:
25/04/2019 Вопрос: «Необходимо ли получения лицензии на использование территории, на которой располагаются емкости для реализации ГСМ примерно в количестве от 1110 тыс. литров до 1200 тыс. литров. Используется топливо плотностью от 0,760 до 0,860.» Ответ: В соответствии с подпунктом 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 №99-ФЗ (далее - Закон №99-ФЗ) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности). Согласно пункту 12 части 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 (далее - 116-ФЗ) присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре. При этом объекты, относящиеся к категории опасных производственных объектов, определены Приложением 1 и Приложением 2 к 116-ФЗ. Идентификация опасных производственных объектов для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов осуществляется в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» (утв. приказом Федеральной службы пo экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 года № 494, зарегистрировано в Минюсте РФ № 45502 от 02.02.2017) (далее - Регламент), Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 495 от 25.11.2016) и требованиями к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 168 от 07.04.2011). Также информируем Вас, что в соответствии с вышеперечисленными документами, идентификация опасных производственных объектов осуществляется эксплуатирующей организацией, ответственность за правильность идентификации опасных производственных объектов несет руководитель организации, эксплуатирующей идентифицированные опасные производственные объекты. 18/04/2019 Вопрос: «На ОПО 3 класса Сеть газопотребления эксплуатируется блочно-модульная котельная КМК 0,8Мвт.Котельная имеет в своем составе два котла КВГ-04 и газорегуляторный пункт ГРУ-К-01-03. В паспорте на КМК указан расчетный срок службы 10 лет. В паспорте ГРУ указан срок службы 15 лет.Какие виды ЭПБ необходимо проводить для ОПО (газовых котельных) и с какой периодичностью?» Ответ: Экспертизе промышленной безопасности подлежат: технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных частью 2 Cтатьи 7 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", должны: обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности: по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет. 12/04/2019 Вопрос: «Можно ли вести специальные журналы работ (сварочных работ, сварки труб, бетонных работ, производства АКЗ и т.д.) в электронном виде? В каком нормативном документе прописан порядок ведения специальных журналов работ?» Ответ: В соответствии с требованиями п. 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) в случае, если в соответствии с Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства, должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора органы извещение о начале таких работ, к которому прилагаются, в частности, общий и специальные журналы, в которых ведётся учёт выполнения работ. В соответствии с требованиями Порядка ведения общего и (или) специального журнала учёта выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (РД-11-05-2007), утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 № 7, подлежащие передаче в орган государственного строительного надзора журналы работ должны быть сброшюрованы и пронумерованы застройщиком или заказчиком, титульные листы указанных журналов должны быть заполнены. Специальные журналы работ, в которых ведётся учёт выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, являются документами, отражающими выполнение отдельных видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства. Требованиями указанных нормативных правовых актов ведение общего и специальных журналов в электронном виде не установлено. 06/04/2019 Вопрос: «Кем должно проводиться техническое освидетельствование грузоподъёмного крана?» Ответ: Техническое освидетельствование грузоподъёмного крана должно проводится специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъёмного сооружения, а также при участии специалиста, ответственного за содержание подъёмного сооружения в работоспособном состоянии. (п.171 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения»). 22/03/2019 Вопрос: «В каких случаях при проектировании наружных газопроводов должны быть предусмотрены защитные покрытия или устройства, стойкие к внешним воздействиям и обеспечивающие сохранность газопровода?» Ответ:
10/01/2019 Вопрос: «Прошу разъяснить, какие виды работ необходимы в лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, согласно Приложению к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, для эксплуатации ОПО Сеть газопотребления (имеющей признак опасности только 2.1 и состоящей только из газопроводов и газоиспользующего оборудования).» Ответ: В соответствии с пунктом 11 Приложения № 1 к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» от 25.11.2016 № 495 (зарегистрирован Минюстом России 22.02.2017, регистрационный № 45760), опасный производственный объект «сеть газопотребления» с признаками опасности 2.1, 2.2 и 2.3 идентифицируется по признаку использования и транспортирования опасных веществ, использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С. Исходя из анализа норм Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, а также Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492, для эксплуатации опасного производственного объекта «сеть газопотребления» (имеющей признак опасности только 2.1 и состоящей только из газопровода и газоиспользующего оборудования), в соответствующей лицензии необходимо наличие только следующего вида работ, выполняемого в составе лицензируемого вида деятельности: использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II или III классов опасности. |
В данный момент электронная почта не работает по техническим причинам, временно можно обращаться на адрес spu-rostehnadzor@mail.ru
14.09.2021 г. будет проводится техническое обслуживание.
Телефон доверия по нарушениям промышленной безопасности 8 (846) 971-03-57
